JAČANJE DEMOKRATSKOG LEGITIMITETA EVROPSKE UNIJE: AKTUELNI IZAZOVI I MOGUĆE STRATEGIJE

Apstrakt

Ovaj članak ispituje potrebu osnaživanja demokratskog legitimiteta Evropske unije na daljem putu napredovanja procesa evropske integracije, u vremenu koje karakterišu brojni izazovi za očuvanje evropskih vrijednosti i interesa. Još od stvaranja prvih Evropskih zajednica a potom i Evropske unije, a naročito sa sve značajnijim povećanjem njihovih nadležnosti, postavlja se pitanje legitimiteta ovih zajednica, koji je svoj osnov mogao naći jedino u Evropskom parlamentu kao predstavničkom tijelu građanstva Evropske unije. Iako je demokratski deficit djelimično ublažen kontinuiranim jačanjem uloge Evropskog parlamenta, ozbiljni nedostaci svakako nisu otklonjeni. Budući da Evropska unija u narednom periodu teži proširenju, ali i reformama u brojnim oblastima u cilju efikasnog djelovanja u budućnosti, neophodan uslov je podrška građana EU ovim procesima. S druge strane, izbori za Evropski parlament održani u junu 2024. godine pokazali su brojne izazove za demokratiju, prvenstveno slabljenje demokratskih i proevropskih snaga. Iako reforma EU demokratije stoga može predstavljati izazovan zadatak u predstojećem periodu, smatramo da je svakako neophodna, te da mora obuhvatiti raznovrsne pristupe, kako na planu jačanja EU parlamentarizma tako i u pogledu participativne demokratije. U članku se analiziraju i predlažu konkretni modeli unaprijeđenja oba oblika, stavljajući naglasak, između ostalog, na potrebu reforme izbornog postupka, te jačanje mehanizama demokratske participacije odnosno većeg učešća građana, koje bi trebalo da postane neizbježan element oblikovanja politika u Evropskoj uniji.